法制周刊

【芙蓉普法】疫情下“交通管制”的相關法律問題

來源:法制周刊     發布時間:2020-02-13 09:07:43
摘要:近日,各地迎來復工熱潮,而說到返崗,不免涉及到交通管制問題。交通管制,是指出于某種安全方面的原因對于部分或者全部交通路段的車輛和人員通行進行的控制措施。實踐操作中一般采取以下措施:封閉現場和相關地區,設置警戒線,劃定警戒區域控制現場制高點,控制區域性交通管制,查驗現場人員身份證件,盤查嫌疑人員,禁止集會、游行、示威等活動,責令圍觀人員立即離開現場,聚集的人群立即解散,對不聽警告和命令、拒不離開現場...

 

近日,各地迎來復工熱潮,而說到返崗,不免涉及到交通管制問題。

交通管制,是指出于某種安全方面的原因對于部分或者全部交通路段的車輛和人員通行進行的控制措施。實踐操作中一般采取以下措施:封閉現場和相關地區,設置警戒線,劃定警戒區域控制現場制高點,控制區域性交通管制,查驗現場人員身份證件,盤查嫌疑人員,禁止集會、游行、示威等活動,責令圍觀人員立即離開現場,聚集的人群立即解散,對不聽警告和命令、拒不離開現場的人依法使用警棍、催淚彈、高壓水槍等必要的非殺傷性警械強行驅散,對經強行驅散仍不離去的人員,可以強行帶離現場或者立即予以拘留,對現場的嫌疑人員及其所攜帶物品,可以進行搜查、檢查,對非法攜帶的武器、管制刀具、標語、傳單等物品,予以收繳。

根據《中華人民共和國突發事件應對法》第四十九條之規定:“自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后,履行統一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施:……(二)迅速控制危險源,標明危險區域,封鎖危險場所,劃定警戒區,實行交通管制以及其他控制措施……”

根據《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條之規定:“傳染病暴發、流行時,縣級以上地方人民政府應當立即組織力量,按照預防、控制預案進行防治,切斷傳染病的傳播途徑,必要時,報經上一級人民政府決定,可以采取下列緊急措施并予以公告:

(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動;

(二)停工、停業、停課;

(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品;

(四)控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽;

(五)封閉可能造成傳染病擴散的場所。上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急措施的報告時,應當即時作出決定。緊急措施的解除,由原決定機關決定并宣布?!?/p>

由此,當前針對新冠肺炎這一突發公共衛生事件,實施交通管制于法有據。

根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條之規定:“有下列行為之一的,由公安機關交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款:……(六)違反交通管制的規定強行通行,不聽勸阻的;……行為人有前款第二項、第四項情形之一的,可以并處吊銷機動車駕駛證;有第一項、第三項、第五項至第八項情形之一的,可以并處十五日以下拘留?!?/p>

第一百一十一條規定:“對違反本法規定予以拘留的行政處罰,由縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關裁決?!?/p>

根據《中華人民共和國突發事件應對法》第六十六條之規定:“單位或者個人違反本法規定,不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰?!?/p>

第六十七條規定:“單位或者個人違反本法規定,導致突發事件發生或者危害擴大,給他人人身、財產造成損害的,應當依法承擔民事責任?!?/p>

第六十八條規定:“違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>

可見,在當前的防疫攻堅戰下,交通管制的實施不僅于法有據,且實施有力!

然而,措施雖有力,但不得濫用。

根據《中華人民共和國傳染病防治法》第四十三條之規定:“甲類、乙類傳染病暴發、流行時,縣級以上地方人民政府報經上一級人民政府決定,可以宣布本行政區域部分或者全部為疫區;國務院可以決定并宣布跨省、自治區、直轄市的疫區??h級以上地方人民政府可以在疫區內采取本法第四十二條規定的緊急措施,并可以對出入疫區的人員、物資和交通工具實施衛生檢疫。省、自治區、直轄市人民政府可以決定對本行政區域內的甲類傳染病疫區實施封鎖;但是,封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省、自治區、直轄市的疫區,以及封鎖疫區導致中斷干線交通或者封鎖國境的,由國務院決定。疫區封鎖的解除,由原決定機關決定并宣布?!?/p>

由此,突發傳染病公共衛生應急事件的交通管制的方案應由縣級以上人民政府制定,其報審流程為:由縣級以上人民政府報告——報上一級人民政府決定——宣布疫區范圍——縣級以上地方人民政府采取緊急措施——具體部門執行相關措施。

而根據《中華人民共和國公路法》第九條之規定:“禁止任何單位和個人在公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛?!?/p>

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條之規定:“有下列行為之一的,由公安機關交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款:……(八)非法攔截、扣留機動車輛,不聽勸阻,造成交通嚴重阻塞或者較大財產損失的?!袨槿擞星翱畹诙?、第四項情形之一的,可以并處吊銷機動車駕駛證;有第一項、第三項、第五項至第八項情形之一的,可以并處十五日以下拘留?!?/p>

因此,我們可以了解到,交通管制雖然對疫情防控有效,但應當按照法定程序制定方案、取得審批,并由法定部門予以執行。否則,將會面臨行政處罰。

在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發后,部分地區簡單采取違法阻斷交通、封村封路或“只準出不準進”等方式防止疫情蔓延,雖然出發點是好的,但該行為觸碰了法律的紅線。我們應當正確認識交通管制,絕不能私自阻斷交通。同時,在當前的防疫形勢下,我們也不能為追求所謂的出行自由而擅自違反交通管制??茖W防疫,你我有責?。ㄗ髡呦弟饺芈蓭熓聞账寐蓭煴?賀佳妤)

責任編輯:劉璽東
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