法制周刊

疫情期間,小區物業服務企業該如何應對可能面臨的法律問題?

來源:法制周刊     發布時間:2020-02-21 07:10:10
摘要:疫情防控期間,許多人響應國家的號召,選擇在家進行隔離,避免病毒因人口流動而大面積擴散,如此一來,居民區的防控工作就成為了重點之一,而各小區的物業服務企業的作用在這場防控工作中就顯得十分重要,因此,更應該注意可能會面臨哪些法律問題,以更好的進行防控工作。Q:物業服務企業是否有權完全封閉小區?A:物業服務企業無權自行決定完全封閉小區?!吨腥A人民共和國傳染病防治法》第四十二條規定:傳染病暴發、流行時,縣級...

 

疫情防控期間,許多人響應國家的號召,選擇在家進行隔離,避免病毒因人口流動而大面積擴散,如此一來,居民區的防控工作就成為了重點之一,而各小區的物業服務企業的作用在這場防控工作中就顯得十分重要,因此,更應該注意可能會面臨哪些法律問題,以更好的進行防控工作。

Q:物業服務企業是否有權完全封閉小區?

A:物業服務企業無權自行決定完全封閉小區?!吨腥A人民共和國傳染病防治法》第四十二條規定:傳染病暴發、流行時,縣級以上地方人民政府應當立即組織力量,按照預防、控制預案進行防治,切斷傳染病的傳播途徑,必要時,報經上一級人民政府決定,可以采取下列緊急措施并予以公告:(五)封閉可能造成傳染病擴散的場所。上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急措施的報告時,應當即時作出決定。緊急措施的解除,由原決定機關決定并宣布。

如政府部門依據防疫的需要作出完全封閉小區的決定,物業服務企業應予以配合。另外,如小區業主共同決定,也可對小區實行封閉。但業主的共同決定不得侵害業主的法定權利。

Q:物業服務企業是否有權對確診人員采取封戶封門的隔離手段?

A:物業服務企業無權擅自采取對確診人員封門封戶的隔離手段?!秱魅静》乐畏ā返谌艞l第二款規定:拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。

被確診人員應及時到定點醫院接受治療,物業服務企業可配合政府部門和醫療機構對確診病人的密切接觸者采取隔離措施,并加強相關部位的消毒措施,但物業服務企業不能采取極端手段對房屋出入口進行封閉。若相關人員拒不配合隔離,可報警并向政府部門反映。

Q:物業服務企業是否可以關閉小區特定場所?

A:根據中國物業管理協會《住宅物業管理區域新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作操作指引(試行)》第四條第四款的規定:關閉無秩序維護員值守的出入大門,如條件允許,僅開啟一個出入口;關閉兒童區域、會所、老人活動場所等人員聚集的場所。

由于特定場所指小區會所及兒童區域、老年人活動站等人員聚集的場所,這些均屬于可能造成傳染病擴散的場所。因此為了切斷傳播途徑,物業服務企業應當關閉該部分場所。另外,按照社區統一要求,物業服務企業可根據小區實際管理情況,關閉部分分散的小區出入口。

Q:在防疫期間,人員強行進入小區可能需承擔何種法律后果?

A:《中華人民共和國突發事件應對法》第六十六條規定:單位或者個人違反本法規定,不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

《中華人民共和國突發事件應對法》第六十七條規定:單位或者個人違反本法規定,導致突發事件發生或者危害擴大,給他人人身、財產造成損害的,應當依法承擔民事責任。

《中華人民共和國突發事件應對法》第六十八條規定:違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《中華人民共和國傳染病防治法》第三十九條規定:醫療機構發現甲類傳染病時,應當及時采取下列措施:拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。

因此如有人強行進入小區,物業服務企業應向公安機關報告,請求公安機關依法處理。強行進入小區的人員也應承擔相應的法律責任。

Q:在執行防疫工作任務中物業服務企業員工意外感染新型冠狀病毒肺炎怎么辦?

A:《人力資源社會保障部、財政部、國家衛生健康委<關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知>》(人社部函〔2020〕11號)規定:在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。

已參加工傷保險的上述工作人員發生的相關費用,由工傷保險基金和單位按工傷保險有關規定支付;未參加工傷保險的,由用人單位按照法定標準支付,財政補助單位因此發生的費用,由同級財政予以補助。

《中華人民共和國勞動法》第二十九條規定:勞動者有下列情形之一的,用人單位不得依據本法第二十六條、第二十七條的規定解除勞動合同: (一)患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的; (二)患病或者負傷,在規定的醫療期內的; (三)女職工在孕期、產期、哺乳期內的;(四)法律、行政法規規定的其他情形。

因此,在執行防疫工作任務期間,物業服務企業員工意外感染新型冠狀病毒肺炎應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。有工傷保險的,費用由工傷保險基金和單位按工傷保險有關規定支付;沒有工傷保險的,由物業服務企業(用人單位)按照法定標準支付。另外物業服務企業不得以員工感染新型冠狀病毒肺炎不能繼續勝任工作或者要經濟性裁員為由而和員工解除勞動合同。

Q:業主能否以疫情為由緩交物業費?

A:《民法總則》第180條規定:因不可抗力不能履行民事義務的,不承擔民事責任。法律另有規定的,依照其規定。不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。

《合同法》第117條規定:因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,但法律另有規定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的,不能免除責任。本法所稱不可抗力,是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

因此,若在政府發布疫情管控之前已經逾期,應及時交納并按照合同約定支付違約金;若在政府發布疫情管控后約定的繳納物業費時間到期,要看物業費的繳納方式分情況討論:如果只能通過現金支付,業主也因疫情管控無法返回,那么業主可以請求遲延履行交費的義務。如果除了現場交費外,還有其他可通過網絡等便捷方式,業主逾期繳費也會構成違約。

Q:物業專項服務委托合同是否仍應履行?

A:《合同法》第94條規定:有下列情形之一的,當事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能實現合同目的;(二)在履行期限屆滿之前,當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務;(三)當事人一方遲延履行主要債務,經催告后在合理期限內仍未履行;(四)當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的;(五)法律規定的其他情形。

《民法總則》第180條規定:因不可抗力不能履行民事義務的,不承擔民事責任。法律另有規定的,依照其規定。不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。

《合同法》第117條規定:因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,但法律另有規定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的,不能免除責任。本法所稱不可抗力,是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

從有利于防疫的角度,對于小區綠化、娛樂設施更換等非緊急事項可以不可抗力為由延期履行,具體履行可由雙方商定。對于水電氣暖等緊急事項,合同應當按約定繼續履行,但是物業服務企業應提醒并監督合同相對方在合同履行中,按照規定采取必要的疫情防護措施。(謝水滔)

責任編輯:劉璽東
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